Ehdotus maakohtaiseksi raportoinniksi liian järeä keino avoimuuden lisäämiseen

11.06.2012

Tilintarkastusalan lainsäädäntöä uudistetaan parhaillaan EU:ssa. Uuteen tilinpäätösdirektiiviin ehdotetaan lukua, joka käsittelee ns. maakohtaista raportointivelvoitetta.

Sen mukaan suuret ei-listatut ja listatut kaivannaisteollisuuden ja metsäteollisuuden yritykset, jotka harjoittavat aarniometsien hakkuita, olisivat velvollisia raportoimaan vuosittain projektikohtaisesti kussakin maassa hallituksille maksamistaan olennaisista maksuista, jotka liittyvät luonnonvarojen hyödyntämiseen. Tällaisia maksuja ovat mm. rojaltit, osingot, allekirjoitus-, löytö- ja tuotantobonukset, lisenssit ja vuokrat.

Direktiiviehdotuksen mukaan velvoite koskisi myös EU:n sisämarkkinoilla toimivia yrityksiä. 

EK pitää tärkeänä kolmansissa maissa toimivien yritysten vastuullista ja läpinäkyvää toimintaa, mutta direktiiviehdotuksen keinot avoimuuden lisäämiseksi ovat osin ongelmallisia. EU-alueen yritysten olisi raportoitava paljon ankarampien sääntöjen mukaan kuin EU:n ulkopuolisten yritysten eli ne joutuisivat kilpailullisesti epäedulliseen asemaan.

Jo nyt yritykset raportoivat erittäin aktiivisesti ja vapaaehtoisesti mm. yhteiskunta- ja ympäristövastuullisuudestaan. Tilannetta ei saa muuttaa laatimalla huonosti toimivaa EU-lainsäädäntöä, vaan lainsäädännössä on otettava huomioon sekä yritysten aktiivisen ja omaehtoisen avoimuuden ja toiminnan tuloksena syntyneet parhaat käytännöt ja periaatteet että olemassa oleva ulkomainen lainsäädäntö.

Mallia sääntelyyn Dodd Frank Actista ja EITI-hankkeesta

EK:n mielestä direktiiviä pitäisi muokata Yhdysvaltojen Dodd Frank Actin ja kaivannaisteollisuuden EITI-hankkeen (Extractive Industries Transparency Initiative) suuntaan. Tällä hetkellä jo laajasti käytössä olevassa itsesääntelyjärjestelmä EITIssä on mukana kaivannaisteollisuusyritysten lisäksi myös kaivannaisteollisuuden kohdemaita ja kansalaisjärjestöjä.

Uudistettavan tilinpäätösdirektiivin tavoitteena on vähentää korruptiota ja lisätä läpinäkyvyyttä liiketoiminnassa erityisesti Euroopan ulkopuolisissa maissa harjoitettavassa luonnonvarojen hyödyntämisliiketoiminnassa. Euroopan sisämarkkinoiden ei pitäisi olla direktiivin velvoitteiden kohteena, ja EU-maat pitäisi poistaa direktiivistä. Myös metsäteollisuuden yritykset ja ei-listatut suuret yritykset olisi poistettava direktiivin velvoittavuuden piiristä – se vastaisi Yhdysvaltojen Dodd Frank Actin soveltamisalaa.

Sen sijaan, että yritykset raportoisivat maksuistaan yrityskohtaisesti kerran vuodessa, olisi mahdollisesti tehokkaampaa, että yritykset toimittaisivat tiedot luonnonvarojen hyödyntämisen maksuistaan suoraan komissiolle. Komissio voisi muodostaa näin kuvan kolmansien maiden tilanteesta ja painostaa tehokkaasti myös maiden hallituksia läpinäkyvyyden parantamiseen.

EK:n mielestä raportoinnin projektikohtaisuudesta pitäisi luopua, koska velvoite on liian yksityiskohtainen ja voi hankaloittaa mm. yritysten liikesalaisuuksien säilyttämistä. Esimerkiksi EITI-hankkeessa yritykset raportoivat maksuistaan maakohtaisesti hallituksille, jotka ovat vuorostaan velvollisia julkaisemaan yrityksiltä saamansa tulovirrat.

Toimivan raportoinnin ydinasia on, että kaikille saman teollisuudenalan toimijoille luodaan kansainvälisesti samankaltaiset säännöt. Tavoitteena pitää olla tasapuolinen avoimuuden lisääminen, ei yritystoiminnan vaikeuttaminen ja kilpailuaseman heikentäminen.

Ehdotus etenee Euroopan parlamentin äänestykseen

Tilinpäätösdirektiivien uudistamisesta äänestetään Euroopan parlamentin oikeudellisten asioiden valiokunnassa JURIssa lähiaikoina. Täysistuntoäänestys järjestettäneen heinäkuun alussa. Direktiiviehdotuksen mukaan jäsenvaltioiden olisi saatettava direktiivin noudattamisen edellyttämä kansallinen lainsäädäntö voimaan viimeistään 1.7.2014.


Komission ehdotus:
http://ec.europa.eu/internal_market/accounting/other_en.htm

Lisätietoja:
Asiantuntija Hannu Ylänen ja Brysselin toimiston päällikkö Tytti Peltonen

Kommentteja 0 kpl

Kommentoi

Lisää aiheesta

• Elinkeinoelämä: Työpaikat ja niitä luovat yritykset keskiöön EU:ssa
• Logottomia pakkauksia ajetaan tupakkatuotedirektiiviin
• Tietosuojalainsäädännön uudistus valmisteltava huolellisesti
• Tilinpäätösdirektiivin maakohtainen raportointivelvoite muodostumassa hankalaksi yrityksille
• Komissio ehdottaa ei-taloudellisen informaation raportointivelvoitteiden lisäämistä