Julkisen ja yksityisen elinkeinotoiminnan tasavertaisuutta ollaan vihdoin parantamassa

15.04.2009

Kilpailuneutraliteettiongelmia selvittää tällä hetkellä kaksi eri työryhmää. EK:n asiantuntija Jukka Lehtonen on ollut mukana julkisen ja yksityisen elinkeinotoiminnan välisiä kilpailuneutraliteettiongelmia selvittävässä työ- ja elinkeinoministeriön JULKI-työryhmässä, joka antaa loppuraporttinsa kuntien osalta tarpeellisista toimenpiteistä 23.4.2009.

Valtiovarainministeriön asettama valtion liikelaitosmallin soveltuvuutta yhteismarkkinoille selvittävä työryhmä puolestaan antoi jo maaliskuussa väliraportin talouspoliittiselle ministerivaliokunnalle.

Viime vuosina ovat yhä useammin nousseet esiin kilpailuneutraliteettiongelmat, kun julkinen sektori harjoittaa elinkeinotoimintaa samoilla markkinoilla yksityisten yritysten kanssa. EU:n komissio on jo vuonna 2007 antanut Suomelle osoitetun päätöksen, jossa se katsoo, että valtion liikelaitoksen konkurssisuoja ja poikkeava verokohtelu yksityisiin yrityksiin verrattuna on kiellettyä valtiontukea.

Ongelma on tiedostettu myös hallitusohjelmassa, jossa luvataan varmistaa kilpailupolitiikan keinoin yksityisen ja julkisen palvelutuotannon tasavertaiset edellytykset.

Valtion liikelaitoksia on yhtiöitettävä

Valtiovarainministeriön työryhmä toteaa väliraportissaan, että valtion liikelaitosmallia ei voida pitää yhteismarkkinoille soveltuvana toimintamuotona, ja että toimivilla markkinoilla avoimessa kilpailutilanteessa tapahtuva valtion liikelaitosmuotoinen liiketoiminta on yhtiöitettävä.

Väliraportissa ehdotetaan Ilmailulaitoksen, Luotsausliikelaitoksen ja Varustamoliikelaitoksen muuttamista osakeyhtiöksi, ja samaa mahdollisuutta ehdotetaan selvitettäväksi Metsähallituksen ja Senaatti-kiinteistöjen osalta. Valtion liikelaitos voisi vastaisuudessa toimia ainoastaan in house -asemassa ja siten, että se tuottaa palveluja yksinomaan valtion virastoille ja laitoksille. Ensimmäiset yhtiöittämiset tulisi toteuttaa jo vuoden 2010 alusta lukien.

Samoin valtion virastojen markkinaehtoinen toiminta

Työryhmä ei ole pohtinut pelkästään liikelaitosmuotoisen toiminnan roolia, vaan myös sitä, miten komission esittämät kilpailuneutraliteetin vastaiset piirteet voitaisiin poistaa valtion virastojen markkinaehtoisessa liiketoiminnassa.

Työryhmä katsoo, että valtion virasto voi virastomuodossa tuottaa maksullisia palveluja ainoastaan muille valtion virastoille in house – asemassa. Markkinoille tarkoitettu kannattava maksullinen, yksityisten yritysten kilpailuedellytyksiin vaikuttava toiminta tulee sen sijaan lähtökohtaisesti järjestää osakeyhtiömuodossa.

Virastojen palvelutoiminta tulee eriyttää viraston muusta toiminnasta, hinnoittelun on oltava läpinäkyvää, toiminnan tulee olla taloudellisesti kannattavaa eikä se saa aiheuttaa markkinahäiriöitä. Ristiinsubventio taloudellisen toiminnan eduksi on estettävä markkinaehtoisen ja muun toiminnan kirjanpidollisella eriyttämisellä. Työryhmä edellyttää, että valtion varallisuutta ei saa käyttää tavalla, joka ei ole yksityisten toimijoiden kannalta tasapuolinen.

Toimenpiteisiin ryhdyttävä viipymättä

-Valtion liikelaitostyöryhmän ehdottamat toimenpiteet ovat tärkeitä askelia kohti tasavertaisia kilpailun edellytyksiä, ja niihin tulee ryhtyä viipymättä. Kaikkia kilpailuneutraliteettiongelmia niillä ei kuitenkaan vielä poisteta, vaan työmaata riittää jatkossakin, niin moninaisina kilpailun vääristymät voivat näyttäytyä eri toimialoilla ja lainsäädännön alueilla. Tärkeintä on kuitenkin, että pää on nyt avattu, korostaa Lehtonen

Lisää aiheesta

• Kilpailua vääristävään julkiseen elinkeinotoimintaan ollaan puuttumassa
• Kuntien hankinnat selvitetty
• EK:n toimitusjohtaja Mikko Pukkinen: Kunnissa arvioitava päätösten yritysvaikutukset
• EK selvitti kuntien yritysilmastoa
• PK-johtaja Mäkinen: Kuntapalveluiden uudistusta ei saa pitkittää
• Esko Aho: Terveydenhuollosta kilpailukykytekijä
• Kapuloita vai rasvaa yritysten rattaisiin?
• Pk-yrityksiltä tyydyttävä arvosana Suomen hallitukselle