Palveludirektiivissä vielä paljon työsarkaa |
17.12.2008
EU-jäsenmailla on vielä paljon työtä, jotta palveludirektiivi saataisiin toimeenpantua sovittuun määräaikaan, vuoden 2009 loppuun mennessä.
Näin toteaa Euroopan elinkeinoelämän keskusjärjestö BusinessEurope raportissaan.
Vuoden 2006 lopussa hyväksytyn palveludirektiivin toimeenpano on käynnissä kaikissa jäsenmaissa. Direktiivin tavoitteena on helpottaa palveluntarjoajien sijoittautumista toisiin jäsenmaihin sekä palvelujen tilapäistä tarjoamista jäsenmaiden rajojen yli. Tähän pyritään pääasiassa puuttumalla palvelusektoriin kohdistuvaan byrokratiaan sekä kehittämällä hallinnollisia menettelyitä yritysystävällisemmiksi.
Jäsenmaiden on muun muassa perattava lainsäädännössä määritetyt palvelujen aloittamiseen ja harjoittamiseen liittyvät menettelyt. Jos menettelyt eivät ole perusteltuja tai ne ovat liian raskaita, ne on poistettava tai niitä on yksinkertaistettava.
Kaksi vuotta direktiivin hyväksymisen jälkeen perkaustyö on aloitettu kaikissa jäsenmaissa, mutta edistymisessä on isoja eroja jäsenmaiden kesken, BusinessEurope summaa. Erityisen haasteellista perkaustyö ja menettelyiden yksinkertaistaminen on liittovaltioissa, kuten Saksassa.
– Myös lopputuloksesta on erilaisia odotuksia – esimerkiksi Ruotsin ja Iso-Britannian elinkeinoelämän järjestöt arvioivat, että perkaustyö ei vähennä palvelusektoriin kohdistuvaa byrokratiaa. Näissä maissa on toisaalta tehty jo muutoin paljon työtä yritysten hallinnollisen taakan vähentämiseksi. Positiivista puolestaan on, että vajaassa 20 jäsenmaassa byrokratian arvioidaan direktiivin toimeenpanon myötä vähenevän, selvittää asiantuntija Niina Harjunheimo EK:sta.
Lainsäädännön läpikäymisen lisäksi palveludirektiivi edellyttää muun muassa, että jäsenmaiden on tiivistettävä hallinnollista yhteistyötään ja vahvistettava palveluntarjoajien mahdollisuuksia hoitaa palvelutoimintaan liittyviä menettelyitä sähköisesti.
BusinessEuropen raportissa todetaan, että etenkin direktiivin edellyttämän sähköisen asioinnin mahdollistaminen tuottaa merkittäviä haasteita jäsenmaille.
– Pelkona on myös, että jäsenmaissa ja EU-tasolla sähköisen asioinnin järjestelmiä rakennetaan liian monimutkaisiksi, jolloin käyttäjäystävällisyys kärsii.
BusinessEurope julkaisi marraskuussa raportin palveludirektiivin toimeenpanosta EU-jäsenmaissa. Raportti pohjautuu BusinessEuropen jäsenliittojen, eli eri jäsenmaiden elinkeinoelämän järjestöjen, toimittamiin tietoihin kunkin jäsenmaan tilanteesta direktiivin toimeenpanossa. Myös EK on BusinessEuropen jäsen.
Linkki raporttiin
Ready, Steady, Service! Report on transposition of the Services Directive (pdf)