EK ehdottaa kilpailun ja valinnanvapauden lisäämistä julkisten hankintojen direktiiviin

 Print

09.02.2012

Euroopan neuvosto ja parlamentti ovat alkaneet käsitellä komission viime joulukuussa julkaisemia ehdotuksia EU:n uusiksi julkisten hankintojen direktiiveiksi. Parlamentissa vetovastuu on sisämarkkina- ja kuluttajansuoja-asioiden valiokunnalla (IMCO), joka kertoi näkemyksiään tärkeimmistä uudistustarpeista jo viime syksynä oma-aloitemietinnössään komission vihreästä kirjasta.

Jos komission ehdotukset toteutuvat, nykyinen vuodesta 2004 voimassa ollut sääntely kokisi suuria muutoksia. Pk-yritysten pääsyä julkisiin hankintoihin edistettäisiin monilla konkreettisilla keinoilla ja sääntelyä joustavoitettaisiin. Samalla komissio kuitenkin toisi muita politiikkoja voimallisemmin mukaan julkisiin hankintoihin niin, että tarjousten vertailu voisi ratketa vaikkapa ympäristöön liittyvien, sosiaalisten tai innovatiivisten tekijöiden edistämiseen.

Ei erivapauksia sosiaali- ja terveyspalvelujen kilpailuttamiseen

EK:n mielestä muutamat komission ehdotuksista heikentävät yritysten mahdollisuuksia päästä julkisille markkinoille ja uhkaavat vääristää kilpailua yksityisen ja julkisen elinkeinotoiminnan välillä. Vallitsevassa taloudellisessa tilanteessa pitäisi pikemminkin edistää kilpailua ja etsiä tehokkaimpia tuotantotapoja. EK pyrkiikin saamaan direktiiveihin esimerkiksi säännöksiä asiakkaan valinnanvapaudesta ja suomalaista palveluseteliä vastaavasta järjestelmästä.

Sääntelyn soveltamisalaa määrittävät euromääräiset kynnysarvot pysyisivät nykytasolla lukuun ottamatta sosiaali- ja terveyspalveluja, jotka saisivat sääntelyssä erityisaseman. EK:n mielestä sosiaali- ja terveyspalveluissa olisi tärkeää edistää kilpailua eikä niitä varten pitäisi luoda omaa sääntelyä tai muista palveluista poikkeavia kynnysarvoja.

Suomalainen palveluseteli esikuvaksi

Ehdotuksen huolestuttavinta antia ovat säännökset siitä, milloin viranomaisten välinen yhteistyö jäisi sääntelyn ja kilpailuttamisvelvollisuuden ulkopuolelle. Näin tapahtuisi viranomaisen ostaessa tavaroita omalta sidosyksiköltään, mutta myös viranomaisten keskinäisissä ostoksissa niiden täyttäessä yhdessä palvelutehtäväänsä.

Tällainen toiminta saisi ulottua myös markkinoille ilman, että ostoja tarvitsisi kilpailuttaa, edellyttäen että markkinoille myynti olisi maksimissaan 10 prosenttia kaikesta myynnistä. Näin julkinen elinkeinotoiminta kilpailisi epäreiluin eduin yksityisen elinkeinotoiminnan kanssa kenties miljoonien eurojen kaupoilla. EK katsoo, että kilpailuttamatta jättämisen pitäisi olla sallittua vain silloin, jos markkinoille ei mennä lainkaan. 

Kilpailua ja asiakkaiden valinnanvapautta voitaisiin edistää helposti esimerkiksi tarjoamalla direktiiveissä julkisille ostajille mahdollisuutta järjestää palvelutuotantonsa suomalaista palvelusetelijärjestelmää vastaavalla tavalla.

Asiakas voisi itse valita, miltä palveluntarjoajalta palvelu hankitaan, ja kunta maksaisi palvelusta yritykselle ennalta sovitun summan. Näin pienetkin yritykset pääsisivät mukaan järjestelmään ja kansalaisten valinnanvara lisääntyisi.


Komission ehdotus uudeksi hankintadirektiiviksi:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0896:FIN:FI:PDF 

Lisätietoja:
Kilpailuasiantuntija Jukka Lehtonen ja Brysselin toimiston päällikkö Tytti Peltonen

Kommentteja 0 kpl

Kommentoi

Print

Jaa

Lisää aiheesta