Innovaatioiden ja kasvun rahoitus

Innovaatiopohjainen talouskasvu edellyttää, että sekä julkinen että yksityinen sektori investoivat mittavasti TKI-toimintaan ja sen edellytyksiin. Innovaatiotoimintaan tehtyjen investointien tulokset ovat epävarmoja, minkä vuoksi julkisella sektorilla on merkittävä innovaatiotoimintaan kannustava rooli.

Julkinen TKI-rahoitus on myös viesti yrityksille kasvattaa omia TKI-investointejaan. Useiden tutkimusten mukaan julkinen t&k-rahoitus ei syrjäytä Suomessa yritysten rahoittamaa t&k-toimintaa, vaan lisää sitä.

Julkisen TKI-rahoituksen tavoitteena on muun muassa yritysten liiketoiminnan kasvu, tuottavuuden nousu ja uusien yritysten syntyminen. T&k-toiminnan vaikuttavuutta on toisaalta vaikea mitata luotettavasti.

Tutkimus- ja kehittämistoiminta keskeinen innovaatiotoiminnan osa-alue

Tilastokeskuksen arvion mukaan vuonna 2011 t&k-menojen osuus Suomen bruttokansantuotteesta on 3,73 prosenttia. T&k-panostusten osuus bruttokansantuotteesta on Suomessa korkea, maailman toiseksi korkein Israelin jälkeen. Suomi on kuitenkin pieni maa, minkä vuoksi kokonaisresurssimme ovat niukat.

T&k-toiminnan kokonaismenot olivat Suomessa 7,0 miljardia euroa vuonna 2010. Yritysten osuus menoista oli 70 prosenttia, korkeakoulujen 20 prosenttia ja muun julkisen sektorin 10 prosenttia. Yksityisen rahoituksen osuus on kansainvälisesti vertaillen varsin merkittävä.

Yritykset rahoittavat t&k-toimintansa valtaosin itse. Julkisen tutkimusrahoituksen osuus yritysten t&k-investoinneista on melko vähäinen, alle 5 %. Merkittävin ulkopuolinen rahoittaja on Tekes. Julkinen rahoitus yritysten t&k-toimintaan on Suomessa kansainvälisesti vertailtuna matala, kun otetaan huomioon sekä suora rahoitus että verotuet.

Yritysten t&k-verokannustin käyttöön

T&k-investoinnit ovat Suomessa keskittyneitä harvoille toimialoille ja suuryrityksiin. Vuonna 2009 yritysten t&k-investoinneista lähes 81 % käytettiin yli 250 työntekijän yrityksissä.

Suomessa ei ole käytössä yritysten t&k-toiminnan verokannustinjärjestelmää toisin kuin monissa muissa maissa. TKI-toiminnan on tulevaisuudessa välttämätöntä rakentua nykyistä laajemmalle yrityspohjalle. Tämän edistämiseksi Suomessa tulee ottaa käyttöön yritysten t&k-verokannustin täydentämään  suorien tukien järjestelmää ja aktivoimaan nykyistä suurempi joukko yrityksiä innovaatiotoimintaan. Suoraa julkista TKI-rahoitusta on suunnattava entistä kunnianhimoisempiin kohteisiin. 

EK:n kanta Suomessa on vahvistettava julkisia ja yksityisiä panostuksia tutkimus- ja kehittämistoimintaan, jotta ne saavuttavat tulevan hallituskauden aikana vähintään 4 % bkt:stä. TKI-toiminnan suoraa julkista rahoitusta on suunnattava entistä haasteellisempiin hankkeisiin ja riskinottoa on lisättävä. Suoraa TKI-rahoitusta täydentävänä toimena tulee ottaa käyttöön yritysten t&k-verokannustinjärjestelmä, jonka pääasiallisena tavoitteena on kasvattaa TKI-toimintaa harjoittavien yritysten määrää.