Lisätietoja:
Vastaava ekonomisti Simo Pinomaa

Näin syntyy valtion talousarvio

Hallitus hyväksyy valtiontalouden kehykset maaliskuussa Valtion talousarvioesityksen laadinta alkaa vuosittain joulukuussa, kun ministeriöiden toiminta- ja taloussuunnitelmat sekä kehysehdotukset ovat saapuneet valtiovarainministeriöön.

Maaliskuussa hallitus hyväksyy valtiontalouden kehykset. Kehysten ja valtiovarainministeriön ohjeiden pohjalta valmistelu jatkuu ministeriöissä, jotka antavat omat ohjeensa alaisilleen virastoille ja laitoksille. Nämä laativat ehdotuksensa kevään kuluessa.

Ministeriöiden talousarvioehdotukset toukokuussaMinisteriöt tekevät virastojen ja laitosten suunnitelmista hallinnonalansa talousarvioehdotuksen, joka toimitetaan valtiovarainministeriölle toukokuussa.

Lisäksi ministeriöt voivat tehdä kehyksistä poikkeavan muutosehdotuksen asioista, joista ministeriö on laatinut kehittämisehdotuksen, ja saattaa muutosehdotuksen hallituksen käsiteltäväksi talousarvioesityksen yhteydessä.

Valtiovarainministerin ehdotus talousarvioesitykseksi heinäkuun lopullaValtiovarainministeriössä hallinnonalojen budjettiehdotukset käsitellään kevään ja kesän kuluessa. Valtiovarainministeri päättää ehdotuksesta valtion talousarvioesitykseksi heinä-elokuussa ja toimittaa ehdotuksensa ministeriöille. Samanaikaisesti ehdotus julkaistaan internetissä.

Hallituksen budjettiriihi elokuussaValtiovarainministeriön kannanoton pohjalta käydään asianomaisten ministereiden ja valtiovarainministeriön johdolla ministeriöittäin neuvottelukierros, jossa pyritään ratkaisemaan mahdolliset erimielisyydet määrärahojen mitoituksesta.

Neuvottelukierroksen jälkeen elokuussa koko hallitus käsittelee valtiovarainministeriön laatimaa talousarvioehdotusta budjettiriihessään, joka kestää pari-kolme päivää. Budjettiriihessä hallitus asiallisesti hyväksyy talousarvioesityksensä sisällön.

Eduskunta hyväksyy talousarvion joulukuussaKun valtiovarainministeriö on viimeistellyt hallituksen talousarvioesityksen, se esitellään valtioneuvoston yleisistunnolle ja Tasavallan presidentille ja annetaan eduskunnan käsiteltäväksi heti eduskunnan syysistuntokauden alkaessa. Käytännössä talousarvion eduskuntakäsittely kestää noin kolme kuukautta.

Eduskunnassa ensimmäisen puheenvuoron käyttää yleensä valtiovarainministeri, joka esittelee talousarvion päälinjat. Lähetekeskustelun päätteeksi talousarvioesitys lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. Sen annettua mietintönsä esityksestä valtion talousarvio hyväksytään eduskunnan täysistunnossa joulukuussa.

Lisätalousarvio annetaan tarvittaessa Jos hyväksyttyyn talousarvioon tarvitaan välttämättä muutoksia, eduskunnalle voidaan antaa lisätalousarvioesitys. Niiden laadinnassa noudatetaan pääosin samoja menettelytapoja kuin varsinaisten talousarvioiden laadinnassa.