Luonnos valtioneuvoston asetukseksi eräitä kuluttajapalveluja koskevasta turvallisuusasiakirjasta (EK/506/2011)

16.09.2011

Uusi kuluttajaturvallisuuslaki (920/2011) tulee voimaan 1.1.2012. Laki korvaa voimassa olevan lain kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta (75/2004).

Uuden kuluttajaturvallisuuslain 7 § sisältää säännöksiä turvallisuusasiakirjan laatimisesta silloin, kun on kysymys palvelusta, johon voi liittyä merkittäviä riskejä, jos turvallisuusasioista ei huolehdita riittävässä määrin. Tarkempia säännöksiä turvallisuusasiakirjan sisällöstä voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella.

Työ- ja elinkeinoministeriö on valmistellut luonnoksen valtioneuvoston asetukseksi eräitä kuluttajapalveluja koskevasta turvallisuusasiakirjasta. Luonnos sisältää sääntelyä turvallisuusasiakirjan laatimisesta sekä luettelon seikoista, jotka turvallisuusasiakirjassa on selvitettävä, jollei se ole erityisestä syystä kyseisen palvelun osalta tarpeetonta.

Tuoteturvallisuuslainsäädännön uudistuksen yhteydessä Elinkeinoelämän keskusliitto EK on pitänyt tärkeänä, että palvelun tarjoajat varmistautuvat huolellisuusvelvoitteen mukaisesti siitä, että tarjottavista palveluista ei aiheudu vaaraa kuluttajille. Velvollisuus laatia erityinen turvallisuusasiakirja systematisoinee kuluttajien turvallisuuteen liittyvien seikkojen huomioimista palvelujen tarjonnassa, mutta samalla se luo palvelun tarjoajille uutta byrokratiaa.

Edellä mainittua vasten EK korostaa, että palvelun tarjoajien on voitava täyttää velvollisuutensa joustavasti ja toimintaansa sopivin tarkoituksenmukaisin tavoin. Koska erilaisiin palveluihin liittyy erilaisia riskejä, on olennaista, että turvallisuusasiakirjan kattavuus ja laajuus on mahdollista mitoittaa tarjottavien palvelujen mukaan, ts. huomioiden muun muassa palvelujen luonne, toimintaympäristö ja laajuus. Asetuksen on tärkeä mahdollistaa tämä.

Asetusluonnoksen 3 §:n 2 kohdassa todetaan, että turvallisuusasiakirjassa on selvitettävä ennakoitavat vaaratilanteet ja niiden mahdolliset seuraukset. EK pitää tärkeänä, että turvallisuusasiakirjaa laadittaessa pääpaino on ennakoitavien vaaratilanteiden ja -tekijöiden tunnistamisessa. Vaaratilanteet tunnistamalla on mahdollista välttää riskien konkretisoitumista käytännön toiminnassa. 

Kunnioittavasti

Elinkeinoelämän keskusliitto
Lainsäädäntö ja kauppapolitiikka

Jukka Ahtela
Johtaja