Lausunto hallituksen esityksestä Eduskunnalle kotouttamislain uudistamiseksi (EK/522/2010)

02.07.2010

Sisäasiainministeriö on valmistellut hallituksen esityksen kotouttamislain uudistamiseksi. Esitys on valmisteltu vastaamaan linjauksia, jotka eduskunta antoi valtioneuvoston kotouttamislain toimeenpanosta antamaan selontekoon. Turvapaikanhakijoiden vastaanottoa koskevat esitykset tullaan antamaan omana lakiehdotuksenaan. Hallituksen esitystä on valmisteltu kiireellisellä aikataululla ja Elinkeinoelämän keskusliitto EK on ollut edustettuna sen ohjausryhmässä.

EK katsoo, että lakiesitys on pääosin perusteltu ja kannatettava. Esityksestä valitettavasti näkyy, että se on valmisteltu kiireisellä aikataululla. Nykylain suurimpana ongelmana on, että eri hallinnonalat eivät tee riittävää yhteistyötä, vaan pallottelevat maahanmuuttajia ilman kokonaisvastuuta. Tämä ei muutu uudistuksen myötä: päävastuu annettaisiin teoriassa sisäasiainministeriölle, mutta resurssit olisivat käytännössä muiden hallinnonalojen päätettävissä. EK pitäisi tarkoituksenmukaisena, että vastuiden ja resurssien jakoa jatkovalmistelussa edelleen selkiytettäisiin.

Resurssit

EK pitää huolestuttavana sitä, että vaikka uudistuksella laajennettaisiin kotouttaminen koskemaan eduskunnan tahdon mukaisesti kaikkia Suomessa asuvia maahanmuuttajia, ml. työperusteiset maahanmuuttajat, laajennus käytännössä koskee ainoastaan alkuinfon antamista suomalaisen yhteiskunnan perusasioista. Esim. kieli- ja kotoutumiskoulutukseen pääsy riippuu myös jatkossa täysin viranomaisharkinnasta ja käytössä olevista resursseista. Lisäresursseja ei tämän lain toimeenpanoon tältä osin ole luvattu ja ilman niitä uudistus ei käytännössä toteuta sille asetettuja tavoitteita ja jää puolitiehen.

EK kummeksuu sitä, että sitä vastoin Osallisena Suomessa – kokeiluun on tarjolla huomattavat lisäresurssit. Kokeilun kustannuksiksi arvioidaan noin 9–10 miljoonaa euroa vuosina 2010–2013. Kokeiluun osallistuisi noin 400 maahanmuuttajaa. EK ei pidä kokeilua tarkoituksenmukaisena eikä toteuttamiskelpoisena ottaen huomioon jo päättyneet ja meneillään olevat lukuisat erilaiset hankkeet, joiden hyödyntämiseen ei ole riittänyt rahoitusta. Näissä hankkeissa on jo nyt kehitetty hyviä malleja kotoutumiseen ja niiden hyödyntämiseen arvioitu noin 9–10 miljoonaa euroa olisi järkevä lisäresurssi sen sijaan, että jälleen aloitetaan uusi kokeilu.

Yhteistyö työmarkkinajärjestöjen kanssa

Ehdotuksen mukaan Elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskus voisi asettaa alueellisen maahanmuuttoasiain toimikunnan. EK pitää tärkeänä, että nämä toimikunnat perustettaisiin ja että myös keskeiset työmarkkinajärjestöt olisivat edustettuina näissä toimikunnissa.

Ehdotuksessa ei ole esitystä siitä, miten työmarkkinajärjestöt voisivat olla mukana kotouttamisen edistämisessä myös valtakunnan tasolla. EK toteaa, että työmarkkinajärjestöt ovat varsin keskeisiä tahoja maahanmuuttajiin kohdistuvien myönteisten asenteiden ja työllistymisen edistämisessä. EK pitää tarpeellisena, että yhteistyö ministeriöiden ja keskeisten työmarkkinajärjestöjen välillä kirjataan myös uuteen lakiin esim. neuvottelukunnan muodossa.

Kunnioittavasti

Elinkeinoelämän keskusliitto
Innovaatioympäristö ja osaaminen


Timo Kekkonen
Johtaja

Etusivu

Takaisin

Tulosta